【提升边疆治理能力和水平】金平:奋力开创新时代边疆治理新局面

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2020年1月,习近平总书记到云南考察时重要指示,要求云南“认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,确保支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度在云南得到坚决贯彻落实,不断增强边疆民族地区治理能力。”


《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》指出,今天的“边疆”,不再是偏远、封闭的代名词,而是充满生机、活力迸发的开放前沿。


“金平要结合新时代新省情、新州情的内涵,重新审视把握金平县情的新特征、发展的新定位、工作的新要求。”州委对金平县全面提升边疆治理提出了要求。


“习近平总书记有指示,省委有部署,州委有要求,金平见行动、走在前。”金平全县牢固树立“今天再晚也是早,明天再早也是晚”的效率意识,立足本情、对症施策,坚持千头万绪牵线头、五面并举盯关键,全面提升边疆民族地区治理体系和治理能力的现代化,确保边疆民族地区的长治久安,让习近平总书记的重要指示精神,省委的重要部署、州委的明确要求在金平落地生根、开花结果。



县城全貌



坚持党的领导,绽开民族团结之花


“党的光辉照边疆,边疆人民心向党。”在金平,无论是城市还是农村,这样的标语都随处可见,表达着金平各族儿女对党的衷心感谢和绝对拥护。


“人心齐,边疆稳。”金平县世居苗、瑶、傣、拉祜、布朗(莽人)等9个民族,少数民族人口占全县总人口的86%,做好民族团结工作是全面提升边疆民族地区治理体系和治理能力的现代化基本要求。


金河镇枯岔河村委会丫口、大瑶山、邓家湾3个村寨有瑶族、哈尼族、汉族、彝族4种民族,散居在条件极其艰苦的大山顶上,脱贫攻坚以来,陆续搬迁出来,住进了楼房,开始了新生活。


“我们这几个寨子的人都很团结,红白喜事都是邻里之间相互帮忙。”与民族群众交流时,他们纷纷表示,这几个寨子的人不分民族,不分血缘,只要哪家有事,大家都一起去帮忙,就像石榴籽一样紧紧抱在一起。


“独木不成林,党的民族政策在边疆结下硕果,巩固了民族团结的基础”。近年来,金平县因地制宜优化产业结构,致力化解区域间发展不平衡、不充分的矛盾,认真落实党的一系列产业惠民富民政策,团结带领全县各族人民撸起袖子加油干,共同致富奔小康。


“国旗在哪里,家就在哪里,要用生命守边护边,维护民族团结”“全国民族团结进步模范个人”荣誉称号获得者,金水河镇普角村委会广西寨党支部书记刘富珠同志掷地有声。“立足边情,边疆民众对党和国家产生强烈的认同感。”考验着金平县边疆社会治理的能力。

拉祜族


苗族花山节、瑶族盘王节、傣族泼水节等节庆隆重举行,民族团结进步创建进机关、进企业、进社区、进乡镇、进学校等活动......文艺在各民族中扎根开花,促进了各民族交往交流交融,齐心共筑“中华民族共同体意识”,团结一心建设共同的家园。


近年来,金平县坚持党的全面领导,以“共同团结奋斗、共同繁荣发展”为主题,以“中华民族一家亲,同心共筑中国梦”为目标,以铸牢中华民族共同体意识为主线,全面落实民族团结进步示范县创建工作,确保了民族团结进步、社会和谐稳定、边防更加巩固、人民安居乐业的良好局面。  

 

坚持严防严治,化解重大风险


在金平县,从抵边村寨到县城社区,一面面鲜艳夺目的五星红旗迎风招展、猎猎作响,全县人民扛实为国守边重大政治责任,在边境线上筑起了坚固的“墙铁壁壁”。

民族活动


“打击各类跨境违法犯罪威胁以及全线阻击境外疫情输入守护边境稳固、国门安全的重大政治任务,是新时代推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化的要塞阵地”。金平县构筑“防风险、除隐患、保平安、护稳定、促发展”的坚固阵地,把金平打造成云南省红河州的边疆治理示范区。


当前国内外疫情防控呈现复杂性、艰巨性、反复性,如何做到“外防输入、内防扩散”打好疫情防控总体战、阻击战,成为金平县边境治理能力建设的重要内容。


“五个管住,关键在管住人。”金平县盯紧政治安全、边境安全、社会安全等重大风险,实施党政军警民联勤联防,强化边境村寨管控,调动群众力量守牢边境,构建网格化“十户联防”体系,以“红黑榜”方式让网格内成员相互监督、互相教育,实现网格管理内生动力,在各村寨形成“家家是堡垒、户户是哨所、人人是哨兵”的大联防格局,不断筑牢疫情防控安全屏障。


漫长的502公里边境线沿线便道、小路不仅数量多且隐蔽,为走私等违法犯罪行为提供了便利,成为封堵查缉的难点。  “把疫情防控与边境管控紧密结合。”金平县实施“横到边纵到底”封控堵截,坚持“一线堵、二线查、中间审、两边打”,建设边境立体化智能防控设施,构建技防、物防、人防长效防控体系,设置监控点、视频、车辆卡口、人脸抓拍、电子采集设施覆盖监控边境一线,并开展全天候、无遗漏武装查缉,近三年走私下降89.6%。


老庙河执勤点


“村里就有警察,我们很有安全感。”金水河镇老庙河村村民李付明对“一村一辅警”政策点了赞。金平县发动和依靠群众,创新“枫桥模式”,深化基层治理,实现“矛盾不上交、小事不出村、大事不出乡、就地化解到位”,全力维护人民群众利益。


围绕增绿添彩,实现生态“生金”


金平县森林覆盖率达61%,山脉连绵、峰峦叠嶂,景色秀美,生物多样,资源丰富,具有“物种基因库、绿色聚宝盆”之称,是滇南生态安全屏障之一。在新时代,处理好保护与发展的关系,以生态文明建设引领高质量发展,是边疆民族地区治理必须深入抓紧的重大课题。


在金平县马鞍底乡,每年的盛夏时节,林翠花香,上亿只箭环蝶集中爆发,形成一道罕见的自然奇观,良好的生态环境、漫天飞舞的蝴蝶,吸引着八方游客纷至沓来。“一个小长假就能有2000多元的收入。”马鞍底乡标水岩村村民居民陈雄华高兴地说。


随着蝴蝶谷知名度的不断提升,像陈雄华一样的村民开起了“农家乐”“民宿”,卖起了土特产品,当起了导游......腰包也一天天鼓了起来,朝着美好的生活阔步前进,蝴蝶谷“生态效益”逐渐显现。


“多彩边城、长寿金平”是金平县的名片。金平县坚持“保护优先、发展优化、治污有效”,做优中国红河蝴蝶谷“生态+”效益,以生态文明建设引创建中国长寿之乡、领创建国家卫生县城,常态化洁净家园,着力擦亮生态底色,为把云南建成中国最美丽省份贡献金平担当。


空气优良率持续多年超过98.8%,水蓝天净土成为人人享有的“长寿之方”。走进金平,城市街道干净整洁,绿树成荫,精神矍铄的银发老人身穿“红马褂”维护着城市的卫生环境;青山环抱下的村寨,清澈的小溪流淌而过,鸟儿啼鸣百花争艳,村民在为春耕忙碌着,一派人与自然和谐的美丽画卷


现在,“环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福”的生态理念广泛深入全县人民的心中,以生态引领金平高质量跨越式发展正在逐步实现。

金平分水岭自然保护区(高飞摄)



发挥沿边优势,做强开发开放


金平县拥有1个国家级一类口岸和2个边民互市点,发展对外贸易,优势明显。“着力把金平打造成云南省面向东盟开放合作的重要大通道”。金平县锚定目标,尽开放之势、边境之利,借国内国外“双向”开放之力,形成多层次、宽领域的全面开放局面,以开放主动赢得发展主动,为深入推进边疆民族地区治理抢抓机遇。



金水河边贸扶贫产业园



正在建设中的金水河边贸扶贫产业园

“1.5小时直抵滇南、1.5小时直到元阳机场、4小时内联滇中”,随着金平—金水河、绿春—金平2条高速公路、国道G219线二级公路的快速建设,金平将呈现3条高速公路动脉贯通、出境公路高速化、地方公路等级化发展的新态势。


全县公路里程达4030公里,县乡和行政村公路硬化率、村民小组通路率均达100%,所有乡镇和建制村实现通客车,从根本上破解“断头路、瓶颈路”制约,基本实现“外接国家干线、内联顺畅通达”目标。

金水河口岸


金水河口岸从双边口岸升级为国际多边口岸、中越双向六车道综合性大桥、国门口岸特色城镇建设等打基础、利长远的工作正紧锣密鼓推进。


一个个令人振奋的数据,一项项扎实有力的举措,都是反映着随着“一带一路”、脱贫攻坚等国家战略的深入实施,制约金平发展的基础设施建设得到了极大改善。


金平已经从边缘地区和“末梢”变为沿边开发开放特别是云南省面向东盟开放合作的前沿阵地、红河州对外开放的重要窗口。  


“发展才是硬道理。”为更好发挥沿边优势,实现“兴边富边”,金平县突出边境特色,巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接,全力抓好现代化边境小康村建设,让边民走上“致富路”,2022年内全面启动实施295个自然村现代化边境小康村建设,为边疆繁荣稳定提供坚实的经济基础、群众基础。

金水河伉偭小镇

除此之外,金平县还规划323公顷的国门口岸特色城镇,打造成为“三区联动”的补充支撑;不断优化大通关环境,通关时间缩短到2.5分钟;完成边民互市拼车改革,执行一人一车一票,辐射接边村组2千余户边民实现直接收入942万元;激活电商动能,全国首例电子化跨境结算在金水河口岸上线试运行,实现“线上销售银行结算、线下交货物流配送”新模式。

金水河口岸


好风凭借力,扬帆正当时。金平县对于治理好边疆、发展好边疆已有一定成效,但由于各方面各方面发展底子薄、起步晚,离长治久安、长效常态还有很大差距,但在上级党委的坚强领导下,全县完善治理思路举措,积极探索制度机制,使治理能力和治理水平更加适应国家治理的新要求、时代变革的新趋势、人民群众的新期盼,争当边疆民族地区治理体系和治理能力现代化排头兵,奋力开创边疆治理新局面。

县城全貌




END



记者:陈永来 王继兵 雷肖

编辑:金平县融媒体中心

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