红河这十年丨州委政法委:以法治底色绘就平安红河画卷


7月12日,“红河这十年”系列新闻发布会平安红河建设专场举行,州委政法委相关负责人介绍了党的十八大以来全州政法工作有关情况。


新闻发布会现场


党的十八大以来,红河州政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实习近平总书记关于边疆社会治理体系治理能力现代化和建设更高水平平安中国的重要指示精神,紧扣维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业四项职责任务,坚决落实州委、州政府部署要求,全力以赴防风险、护稳定、保安全、促发展,高质量推进平安红河、法治红河建设,实现了社会更安定、人民更安宁、边境更安稳的良好局面。


打造政法铁军队伍 推进平安红河建设


十年来,红河州政法系统推动政法队伍教育整顿,7000余名政法干警接受革命性锻造,实现了激浊扬清、铸魂扬威。2021年人民群众对全州法治建设综合满意率达97.53%,对政法队伍执法满意度率达95.84%。平安红河建设成果丰硕,成效显著。


全州通过抓实“我为群众办实事”实践活动,选树先进典型209人;抓实思想政治建设,围绕“担当实干、争先跨越”大讨论活动,筑牢听党指挥、忠诚使命的思想根基;抓实党风廉政建设,着力巩固深化正风肃纪反腐成果,持续释放“无禁区、全覆盖、零容忍”的强烈信号,健全正风肃纪长效机制,“政法铁军”形象持续向好。


十年来,红河州全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,在法治轨道上加快推进平安红河建设,推进边疆治理体系和治理能力现代化。在科学立法上,充分用好民族自治州地方立法权,在严格执法上,全面推进依法行政,坚持权责法定、公正严明,在公正司法上,认真落实执法司法责任制。在全民守法中,全面加强法治宣传教育,在司法改革中,刑事诉讼制度改革深化落实,民事诉讼程序繁简分流、轻重分离、快慢分道改革得到推进,诉源治理有力有效,“执行难”问题逐步探索攻坚,执法司法公信力不断提升。在优化法治化营商环境中,健全执法司法平等保护机制,市场主体创新创造活力不断显现。在推进政法公共服务中,健全完善诉讼服务、法律援助、司法救助等制度,覆盖城乡居民的公共法律服务体系更加完善。


“红河这十年”系列新闻发布会现场


发展新时代“枫桥经验” 多元化解矛盾纠纷


十年来,红河州坚持和发展新时代“枫桥经验”,把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,认真贯彻落实相关文件要求,推进矛盾纠纷大起底大排查大化解攻坚行动,从源头消除“民转刑”“刑转命”问题。


下好基层社会治理“先手棋”。加强人民调解、行政调解、司法调解和行业专业调解联动机制建设,及时有效把矛盾纠纷化解在田间地头、房前屋后、企业厂矿,打造了多元解纷“红河模式”,同时坚定不移防范化解重大风险隐患,落实重大事项社会稳定风险评估机制,坚持科学决策、依法决策,积极解决群众急、难、愁、盼问题,确保重大事项决策合民心、顺民意。


着力开展突出问题专项治理,发挥信访工作联席会议职能作用,通过党政领导包案、接访下访,以点带面推动信访问题成批解决。近年来,全州各级调解组织坚持以人民为中心,年均化解矛盾纠纷近3万件,真正做到民有所需、我有所应。


红河县法院开展多元解纷宣传


加强公共安全风险防控 落实落细疫情防控举措


十年来,红河州以更高标准查源头、强观念,从社会治理角度把工作落得更实更细,不断提升防范化解公共安全风险能力。


红河州坚持人民至上、生命至上,始终在防范化解公共安全风险上担当尽责,对标安全生产“十五条”措施,深入推进重点领域专项整治,加强重点物品、重点场所、重点行业安全监管,强化道路交通、食品药品、寄递物流、消防安全、矿山采掘等安全隐患常态化治理,有效遏制重特大安全事故。整合各部门资源,加大对特殊群体的关心关爱和帮扶力度,全力保障他们的基本生活、合法权益。


常态化抓好应急演练和队伍培训,突发事件应急处置能力持续提升。疫情防空期间,红河州坚定不移强化边境管控,出台严管严控边境十条措施,统一布局防控卡点、全面优化“三防”设施,构建党政军警民联合指挥中心直接调度指挥一线力量和巡逻打处一体化模式,有力确保边境稳定。深入推进边境地区爱国主义教育、法治宣传、防疫知识普及和严打整治专项行动,成功创建一批强边固防典型示范村。坚定不移推进疫情防控,各级政法干警持续奋战在抗疫一线,落细落实设卡查验、封控管理、区域协查、巡逻巡查等各项措施,织密“人员底数清、活动轨迹明、动态可追溯”的网格化疫情防控网,实现了边境安全、边疆稳固。


红河州人民检察院检察官到社区普法


坚持共建共治共享 社会治理体系逐步形成


十年来,红河州紧盯群众关心、关切的突出问题,坚定不移推进社会治安综合治理,着力完善社会治安防控体系。人民群众的获得感、幸福感和安全感逐年提升。


紧扣建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体的目标,充分发挥政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的作用,着力构建州、县、乡、村、组五级书记抓治理的工作格局,推动弥勒市、泸西县白水镇、蒙自市青云社区等地先行先试、典型带动,探索党建引领“一网统管”、五级网格化治理、科技赋能社会治理等有益经验,社会治理现代化试点工作成效初显;着力探索社会治理智能化路径,依托“雪亮工程”建设整合视频监控5.8万余路,基本实现全域覆盖、全网共享、全程可控、全时可用的目标;着力推动政法力量沉到基层、扎在一线,配齐配强137个乡镇(街道)政法委员,推进四级综治中心、网格化服务管理中心、矛盾纠纷调处中心实体化运行,围绕“多网合一”精密划分网格53862个,打通服务群众“最后一米”。


同时以“先进平安县市”“平安乡镇”“无发案村”“无诉讼村”等创建活动为载体,健全组织群众、发动群众工作机制,在全州组建21150人“平安网格志愿者”队伍,推动民事民议、民事民办、民事民管,有效激发群众自治的活力。


扫黑除恶斗争开展以来,全州共打掉黑社会犯罪组织18个、恶势力犯罪集团25个、恶势力犯罪团伙38个,共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件358件,处理443人,移送司法机关72人,查、扣涉案资产约9.87亿元,判处犯罪分子1593人。全州刑事案件立案数从2012年的2.8万起下降至2021年的2万起,命案发案数2021年比2012年下降了80%。2021年全州群众安全感综合满意度达95.75%,蒙自市、屏边县、红河县获得省级“先进平安县”称号。


平安红河建设是我们的民生大事和基本需求,是全州经济社会高质量发展的前提和保障。十年来,平安红河建设得到了州委、州政府和上级政法系统的关心重视和充分肯定,得到了各族人民群众的积极参与和拥护支持,成果丰硕,成效显著。


公安民警来到田间地头倾听民意、与百姓亲切交流



红河这十年”系列新闻发布会

平安红河建设专场

政法系统相关部门

就记者提出的问题一一作了回答

围绕合力推动矛盾纠纷多元化解

向纵深发展的措施、

公益诉讼在服务保障

平安红河建设中发挥的作用、

打击电信诈骗工作、

“八五”普法规划明确的

重点宣传内容和提出的新举措等情况

作了介绍


红河州法院近年来在矛盾纠纷多元化解工作上取得了显著成绩。下一步,就全州各有关部门如何加强联动,进一步合力推动矛盾纠纷多元化解向纵深发展,红河州法院有哪些措施和建议?

第一,树牢全局观念,理顺制度机制。坚持末端处理与前端治理相结合,充分发挥和解、调解、仲裁、公证、行政裁决、行政复议和诉讼之间的联动作用。


第二,突出工作重点,保稳定促发展。紧盯容易产生矛盾纠纷的重点行业领域,督促主管部门履行化解责任,标本兼治各行各业的潜在矛盾风险隐患。


第三,狠抓责任落实,巩固深化工作合力。落实领导包案和主动接访,推进县、乡、村综治中心规范化建设和实体化运行,建设在线矛盾纠纷多元化解平台。


今年是检察机关全面开展公益诉讼5周年,请问公益诉讼检察作为检察机关“四大检察”职能之一,在服务保障平安红河建设中发挥着怎样的作用?

今年是检察公益诉讼试点工作先行开展7周年、全面推开5周年。红河州作为最高人民检察院、云南省人民检察院确定的试点地区,2015年消除了公益诉讼办案空白,2016年提起全州首例公益诉讼,2019年提起全省首例英烈保护领域民事公益诉讼。


2018年6月以来,全州检察机关公益诉讼立案3360件,发出诉前检察建议3090件,提起诉讼72件。我们办理的7件公益诉讼案件入选最高检“千案展示”;红河州检察院、泸西县检察院办理的服务香葱产业发展公益诉讼系列案既回应代表关切、群众关注,又促进该县小香葱产业规范发展;建水县检察院诉阳某某、马某某、郭某三人污染环境刑附民公益诉讼案入选“云南省2019年度环境资源十大典型案例”;红河州检察院诉王某某、熊某某侵害孔祥磊烈士名誉案获评“全省公益诉讼典型案件”,取得良好的社会效果。我们探索了对因支持公益保护生活困难的杨某某进行司法救助,传递检察温度,让人民群众安全感、幸福感和满意度成色更足、底色更亮。我们还以公益诉讼典型案例为样本,制播8期专题微视频在抖音、微信等平台发布,点击率超过20万次。在全州两级检察人员共同努力下,全州公益诉讼10个法定领域逐步覆盖,新领域不断拓展。


据了解,随着信息技术和移动支付方式的更新发展,近年来电信诈骗案件频发,诈骗手段层出不穷,严重危害着公众财产安全,老百姓被骗的案例时有发生,想请问公安机关在这方面的打击整治工作是如何开展的?

全州公安机关始终保持对电信网络诈骗违法犯罪行为严打高压态势,全力以赴铲窝点、抓金主、追赃款、摧灰产、堵漏洞,持续开展一系列打防电信网络诈骗犯罪攻坚行动,全链条打击网络交友、网络刷单、网络购物、网络贷款、冒充客服等突出电信网络诈骗犯罪。


为有效遏制电信网络诈骗违法犯罪势头,切实保护群众财产安全,全州公安机关集中力量深入开展案件侦破,重拳出击、依法严惩,加大对诈骗窝点的清剿、“断卡”行动以及对相关黑灰产业链等的打击整治。特别是针对电信网络诈骗“两卡”突出问题,重点强化非法开办贩卖电话卡、银行卡的源头治理和打击工作。


与此同时,为提升群众对电信网络诈骗的自防意识和能力,全州公安机关通过广场活动、结合入户走访开展精准宣传等形式,向广大群众介绍电信网络诈骗犯罪分子的作案手段,使群众认识到电信网络诈骗的危害性,主动提升防范意识。


红河州“八五”普法规划明确的重点宣传内容和提出的新举措是什么?

红河州“八五”普法规划继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务,大力宣传国家基本法律。强调把以下十个方面作为普法重点内容。一是突出学习宣传习近平法治思想;二是突出宣传宪法;三是突出宣传民法典;四是深入宣传与推动红河高质量跨越式发展密切相关的法律法规;五是深入宣传与推进边疆民族地区社会治理现代化密切相关的法律法规;六是深入宣传党内法规;七是深入宣传与加快民族团结进步示范区建设相关的法律法规;八是深入宣传与争当生态文明建设排头兵相关的法律法规;九是深入宣传与开创面向南亚东南亚辐射中心和桥头堡建设新局面相关的法律法规;十是深入宣传与实施乡村振兴战略相关的法律法规。


红河州“八五”普法规划主要提出了以下新举措。一是实施公民法治素养提升行动;二是加强社会主义法治文化建设。三是推动普法与依法治理有机融合。


记者:周勇 黄健 文/图

部分图片由州委政法委提供

责编:吴明桔


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