7个方面成就,前所未有!云南生态文明建设排头兵工作取得历史性突破


-----以下是正文-----



4月28日,“奋斗百年路 启航新征程”云南省庆祝中国共产党成立100周年系列新闻发布会第二场——云南省生态文明建设排头兵专题发布会在海埂会堂召开。

发布会邀请省发改委、省生态环境厅、省自然资源厅、省水利厅、省林草局相关领导联合发布,并回答记者提问。


发布会现场 赵嘉 摄


这里是

“动物王国”

“植物王国”

“物种基因库”


这里是

中国重要的生物多样性宝库

和西南生态安全屏障

……


七彩云南

山青水绿,地美天蓝

是无数人的“诗和远方”


这是云南南涧彝族自治县无量山樱花谷一景(2017年12月16日摄,无人机照片)。新华社记者 胡超 摄


“像保护眼睛一样保护生态环境。”
近年来
云南各族人民践行绿色发展理念
探索绿色发展之路
争当生态文明建设排头兵
生态文明建设实现历史性突破
交出一份绿意盎然的答卷


俯瞰云南高黎贡山国家级自然保护区(2020年12月24日摄,无人机照片)。新华社记者 江文耀 摄


2015年1月,习近平总书记到云南考察,明确了云南要努力建设成为全国生态文明建设排头兵的定位;


2020年1月,时隔五年,习近平总书记再次视察云南,要求云南“努力在建设我国生态文明建设排头兵上不断取得新进展”。


五年来
遵循习近平总书记的嘱托
省委、省政府将生态文明建设
摆在突出位置
统筹推动
“十三五”云南生态文明建设排头兵工作
取得前所未有的7个方面成就
成为全省“十三五”经济社会发展
5个历史性突破之一

抚仙湖 资料图


一、生态文明制度体系不断完善


省委、省政府先后印发——
《关于努力成为生态文明建设排头兵的实施意见》《关于努力将云南建设成为中国最美丽省份的指导意见》《云南省全面深化生态文明体制改革总体实施方案》《关于贯彻落实生态文明体制改革总体方案的实施意见》等,基本构建云南省生态文明建设制度体系的“四梁八柱”。

先后修订——
《云南省泸沽湖保护条例》《云南省阳宗海保护条例》,实现九大高原湖泊保护治理“一湖一条例”。

先后出台——
《云南省国家公园管理条例》《自然保护区管理规范》等,于2020年7月1日正式施行《云南省创建生态文明建设排头兵促进条例》,实现以立法的形式统筹、规范、约束生态文明建设活动和管理行为。


二、国土空间开发格局不断优化


推动形成与主体功能定位相适应的生产空间、生活空间、生态空间,差异化协同发展格局趋于完善。

国土空间规划体系基本形成,开发保护质量和效率全面提升。重点生态功能区财政资金转移支付力度不断加大。

科学长效的空间管理体系逐步建立,自然资源所有权确权登记、集体林权制度改革、集体土地所有权确权登记等工作有序开展。

鸟瞰高黎贡山 艾怀森 摄


三、产业绿色转型发展进程加快


持续推动产业转型升级,完善产业体系。

2020年,第三产业占生产总值的比重达到51.5%,成为经济增长的主要动力。世界一流“三张牌”绿色底色更加彰显,2020年,绿色能源成为第一大支柱产业,非化石能源占一次能源消费比重42%(居全国首位),绿色能源装机、发电量分别高出全国平均水平约46个、67个百分点;


绿色食品品种、品质、品牌培育不断加强,迈向价值链高端;健康生活目的地逐步向国际化、高端化、特色化、智慧化方向发展,影响力不断提升。


四、资源利用效率不断提升


有序推进绿色发展试点工作,促进园区循环化改造,引导资源综合利用。


严格落实能源总量和强度“双控”制度,强化固定资产投资项目节能审查,能源利用效率不断提升,2020年,全省单位万元地区生产总值能耗较2015年累计下降14.56%。


落实最严格水资源管理制度,深入实施节水行动,水资源利用效率不断提升。


落实最严格耕地保护和节约集约制度,将“占补平衡”“增存挂钩”机制作为硬约束,节约集约用地水平不断提升。


五、国家生态安全屏障更加牢固


经国务院批准,将国土面积的30.90%划定为生态保护红线面积,形成“三屏两带”基本格局,生态保护系统更加完善。

实施林草重点生态工程,全省森林、草原、湿地资源总量持续“三增长”,其中森林面积、蓄积量居全国第2。

持续加大生物多样性保护力度,于2019年出台《云南省生物多样性保护条例》,开创了中国生物多样性保护立法的先河,云南生物多样性相关指标位居全国第1,COP15会议落户昆明。

深入实施水土保持、石漠化综合治理、小流域综合治理等工程,成效显著。

强化生态环境监测全面建成云南省生态环境监测网,基本建成生态环境监测大数据平台,对空气、水、土壤等环境实施一体化监测,生态环境预报预警和数据应用能力明显提升。

高黎贡山中的红嘴相思鸟 毕争 摄


六、生态环境质量全面改善


纵深推进蓝天、碧水、净土“三大保卫战”和九湖保护治理等8个标志性战役。“十三五”期间,全省环境空气质量优良天数比率逐年提升,16个地级城市环境空气质量连续4年达到国家二级标准。


七、生态文明良好风尚培育见效


实施生态文明宣传教育进机关、进企业、进学校、进农村、进社区,促进入脑入心、先行见效。


全面启动城市生活垃圾分类工作,积极探索厨余垃圾就地处理。


制定出台《云南省绿色生活创建行动实施方案》,深入推进节约型机关、绿色出行等7大重点行动,简约适度的生活理念得到广泛宣传,绿色低碳的生活方式得到普遍认可。


云南在生态环境保护方面
具体取得了哪些成效?
一起往下看
????


一、


生态文明建设实现历史性突破,生态环境质量明显改善



围绕蓝天、碧水、净土“三大保卫战”
突出重点
实施九大高原湖泊保护治理
以长江为重点的六大水系保护修复
水源地保护、城市黑臭水体治理
农业农村污染治理、生态保护修复
固体废物污染治理、柴油货车污染治理
8个标志性战役
截至2020年底
完成污染防治攻坚战阶段性任务
实现阶段性目标

宁蒗县融媒体中心 王正宁 摄


蓝天保卫战方面


实施了一批污染整治重大专项行动,全面完成“散乱污”企业整治、无组织排放整治、燃煤电厂超低排放改造、燃煤小锅炉淘汰,持续推进建筑工地施工扬尘专项整治,率先全面供应符合国Ⅵ(B)标准车用汽油,提前4年完成国家部署任务,2019年以来,累计淘汰国Ⅲ排放标准老旧柴油货车53652辆,积极推动大宗货物公路运输转铁路运输,铁路货运量比2017年增长19.46%。



碧水保卫战方面


以革命性措施狠抓九大高原湖泊保护治理,实现了从“一湖之治”向“流域之治”的彻底转变。



加大以长江为重点的六大水系保护修复力度,六大水系出境跨界断面水质稳定保持Ⅲ类以上,赤水河云南段3个国控、省控监测断面水质均为Ⅱ类。加强饮用水源保护,“千吨万人”及其他乡镇级饮用水水源地全部划定保护区,州市级、县级集中式饮用水水源水质达标率均达考核目标。纳入国家监管的33条黑臭水体整治全部初见成效。



净土保卫战方面


完成土壤污染状况详查,实施了274家涉镉等重金属重点行业企业整治,开展土壤污染治理与修复技术应用试点,全省土壤污染重点监管单位名录实现动态更新,划定全省耕地土壤环境质量类别,实施农用地分类管理,建立全省建设用地土壤污染风险管控和修复名录。大力推动塑料污染治理,加强固体废物处置。


二、


国土空间开发格局不断优化



加快构建云南省各级国土空间规划体系,为生态文明建设排头兵创建提供空间保障


印发《关于建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》,确定全省国土空间规划体系“四梁八柱”,为建立健全全省国土空间开发保护制度,全面提升国土空间治理体系和治理能力现代化水平提供依据和遵循。

完成全省生态保护红线评估调整工作。评估调整后的生态保护红线面积为11.86万平方公里,占全省国土面积的30.96%,在全国长江经济带11个省份中,云南划定比例最高。

全面启动全省各级国土空间规划编制。完成省级国土空间规划初稿,印发《关于开展九大高原湖泊流域国土空间保护和科学利用专项规划编制工作的通知》,要求并指导相关州市编制九大高原湖泊流域国土空间保护和科学利用专项规划。积极推动“干部规划家乡行动”,开展47个古茶山(园)保护及周边村庄规划编制试点,为实施乡村振兴提供空间保障。

开展“四体系”研究工作。全面开展国土空间规划体系包含的国土空间技术标准体系、编制审批体系、法规政策体系、实施监督体系四个体系的研究工作,逐步推进全省国土空间规划“四梁八柱”搭建工作。


图源:视觉中国


加强生态保护和修复,筑牢国家生态安全屏障


加快推进国土空间生态修复规划体系建设,积极编制《云南省国土空间规划生态修复规划(2021—2035)》。


积极开展山水林田湖草沙一体化保护与修复。抚仙湖流域山水林田湖草生态修复工程作为国家第二批山水林田湖草生态保护修复工程试点成效显著,被誉为山水林田湖草生命共同体的活样板。

积极推进历史遗留废弃矿山生态修复,全力推进绿色矿山建设。

严格落实矿业权联勘联审依法审批和矿山生态环境综合评估制度,建立云南省矿山地质环境治理恢复基金制度,持续推进九大高原湖泊保护区内矿业权退出工作,截至目前,保护区内172个矿业权,已全部停工停产。


云南省自然资源厅供图


地质灾害综合防治体系稳步推进,为生态文明建设排头兵创建提供地质环境保障



夯实地质灾害综合防治工作基础



开展调查评价、监测预警、治理搬迁、应急体系四大工程,健全全省地质灾害综合防治体系建设。完成全省129个县(市、区)1∶5万地质灾害详细调查,安排1350万元用于重点城镇地质灾害防治效果调查与风险评估。在7个州市34县区安装专业监测设备1807台(套)对172处重要地质灾害隐患点进行动态监测。



加大地质灾害防治投入


“十三五”期间共安排资金60余亿元,涉及地质灾害工程治理项目1600多个,有效保护100多万人、400多亿元财产安全,实施因地质灾害搬迁避让工程惠及10万多户、53万人。



防灾减灾成效显著


地质灾害损失逐年下降,最大限度减轻、减少了人民群众财产损失。


2013-2019年与2001-2012年比较,全省年均地质灾害发生次数由1438起降为390起,下降了73%;


全省年均因地质灾害造成的直接经济损失由6.38亿元降为4.18亿元,下降了34%;


全省年均因地质灾害死亡失踪人数由116人降为45人,下降了61%;


2013-2019年,全省累计成功预报并避让地质灾害256起,避免人员伤亡14115人,避免经济损失3亿余元。


三、


河(湖)长制工作有序推进,河湖保护治理取得了明显成效



云南200个

重要河湖库渠水功能区水质

达标率为89.5%

纳入国家考核的地表水优良水体

(达到或优于Ⅲ类)比例

从“十二五”末的66.0%

提升至“十三五”末的83%

珠江、长江和西南诸河流域

优良水体比例分别达到

68.7%、77.8%和91.7%


洱海边的湿地越来越美 黄兴能 摄


水质监测结果表明——

抚仙湖、泸沽湖保持Ⅰ类水质;洱海、阳宗海、滇池草海水质为Ⅲ类,滇池外海水质提升为Ⅳ类,程海水质稳定保持Ⅳ类(pH值、氟化物除外),实现了水质保护稳中向好的目标;星云湖、异龙湖、杞麓湖水质为Ⅴ类,湖体富营养化水平有所好转。



已建成
省级河(湖)长制管理信息系统
和“云南河长”微信小程序
接受公众投诉监督


2018年以来省委、省政府组织深入调研,共梳理九大高原湖泊保护治理问题209个,提出整改措施327条。先后出台了《云南省全面推行河长制的实施意见》《云南省九大高原湖泊保护治理攻坚战实施方案》等,形成了“五个坚持”“四个彻底转变”的治湖新思路,实现了从“一湖之治”向“流域之治”“生态之治”转变。


九大高原湖泊保护条例已全部修订完成配套出台了20多项法规、规范性文件和制度,目前正在推进开展九大高原湖泊保护管理条例及其实施办法中不适应当前保护治理需要的条款、规定的梳理工作。


全面提升精准治湖思路,集中力量着力解决突出问题,围绕“控、截、调、补、拆、绿、治、管”八个方面多管齐下。


省委、省政府从2018年起每年安排36亿元财政专项资金支持九大高原湖泊保护治理,省财政投入较2016年增长约4倍,从2021年起省级投入增加为42亿元。


扎实推进中央巡视反馈问题整改。发现问题共计665个,已整改完成624个,整改问题完成率93.83%;共制定整改措施1664条,已整改完成1616条,整改措施完成率97.12%。




四、


国家生态安全屏障更加牢固




抓绿化重修复,打造“绿色美景”


“昔日荒山岭,今朝绿成荫”。



全省各族群众保护生态的意识不断加强,爱绿护林蔚然成风,绿色发展理念成为各族群众的共识,涌现出了杨善洲、“陆良八老”等一批绿化荒山的时代楷模。


抓质量增体量,筑牢“绿色家底”


近年来,林草部门坚决贯彻落实习近平生态文明思想,统筹山水林田湖草沙系统保护治理,深入推进重点领域改革,全面落实森林经营措施,持续开展森林督查、“绿卫”、整治种茶毁林等打击破坏林草资源违法犯罪行为的专项行动,云南林草资源得到全面保护,绿色版图不断扩大。

“十三五”期间,全省林地面积由3.75亿亩增加到4.24亿亩,森林蓄积量由17.68亿立方米增加到20.67亿立方米,森林覆盖率达到65.04%,乔木林单位蓄积量由每公顷94.8立方米增加到99.1立方米;全省公益林生态补偿面积1.38亿亩,年补偿金21.1亿元;湿地面积由853.94万亩增加到927.47万亩,湿地保护率提高到55.27%,超额完成了省委、省政府确定的目标任务,全省林草资源总量大幅增加,质量明显提升。


普达措国家公园 图源:云南省林业和草原局网站


抓生态严保护,守好“绿色宝库”


近年来,云南努力构建以国家公园为主体的自然保护地体系,全力推进自然保护地整合优化——

出台了中国大陆首部国家公园地方性法规——《云南省国家公园管理条例》,全面完成了普达措国家公园体制试点任务;

全省共划建自然保护地11类、362处,占云南国土面积的14.32%;

实施极小种群拯救保护项目120多个。

全省重要生态系统、珍稀濒危野生动植物,以及重要风景资源、地质遗迹得到有效保护,对确保自然生态系统稳定、提升生态环境质量、筑牢西南生态安全屏障、维护生态安全起到了至关重要的作用。



抓产业惠民生,共享“绿色财富”


云南省深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念,聚焦打造世界一流“绿色食品牌”“健康生活目的地牌”,始终把林草产业作为群众增收致富的重要抓手,念好“山字经”,唱好“林草戏”,努力打通绿水青山向金山银山转化的通道。

目前,全省核桃种植面积达到4303万亩,年产量148万吨、年产值412亿元;澳洲坚果353万亩,年产量7.48万吨、年产值38.26亿元,云南已成为全国乃至全球坚果种植面积和产量最大的地区。

打造国家林下经济示范基地51个,国家森林康养基地5个。野生菌资源年蕴藏量100万吨左右,年采集利用约20万吨,产值超过100亿元。

全省林草领域有国家级龙头企业15户、省级龙头企业762户,10家坚果类经营主体被评为“世界一流绿色食品牌”省级产业基地。

举办了“第八届国际澳洲坚果大会”“云南昆明核桃博览会”“西南坚果博览会”等大型展会,赴北京、上海、浙江、广东等地开展展销推介和招商引资活动,云南林草生态产品走进长三角、珠三角、京津冀等地区。


草果产业成为怒江群众脱贫致富的重要产业 资料图

抓精准出实效,推进“绿色扶贫”


积极开展生态保护扶贫,全省从建档立卡贫困群众中选聘生态护林员18.3万人,居全国第一,人均年管护收入9千余元,带动超过78万贫困人口稳定增收。高黎贡山之畔的独龙江乡共选聘生态护林员195名,带动整族增收致富。

积极开展生态治理扶贫,全省脱贫攻坚重点地区五年共完成营造林2973万亩,其中建档立卡贫困户实施新一轮退耕还林237.4万亩,惠及37.7万户、151.6万人,补助期内户均可获得现金补助7560元。

积极开展生态产业扶贫,推动“树上摘金、林下种金、坡上生金、风景变金”,涌现出了云南核桃、临沧坚果、鲁甸花椒、怒江草果、昭通竹笋等一批助农增收效果明显的地方特色林产品。


抓改革促发展,增添“绿色动力”


深化集体林权制度改革,全省2.7亿亩集体林地确权到户,840万户林农通过林地承包经营权获得更多财产权利,深刻改变了农村的生产关系,激发了全社会积极发展林草产业的动力。


深化国有林场改革,备案国有林场优化整合为141个,分流安置富余职工1612人,职工人均月工资由改革前的4078元增加到7484元,管理林地由4074万亩增加到6187万亩。


大力推进林草投融资机制创新,以国家储备林建设为抓手,“十三五”期间,利用开发性和政策性贷款开展林业生态建设项目22个,审批贷款155亿元。



资料图 陈启发 摄



来源:云南发布

编辑:金平县融媒体中心

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